太阳能光伏产业对于昆明来说不再是将来时，常州裕坤合携屋顶太阳能电站与太阳能电池厂项目落户昆明市经开区，昆明屋顶现在开始逐一发电并联网，全市预计形成200MWp屋顶太阳能并网电站。
昆明经开区方面昨天（5月20日）透露，裕坤合（常州）投资有限公司近日完成在该区的投资落户手续，注册资本金1亿元人民币，云南裕昆新能源投资有限公司在经开区成立。这标志着，常州裕坤合总投资28亿元的太阳能光伏项目在昆明启动实施，昆明开始建设屋顶太阳能电站与太阳能电池厂。
记者了解到，新注册成立的云南裕昆新能源投资有限公司现已同石林县政府签订联合业主开发协议，通过该公司投资1—2亿元人民币，同时争取国家补贴1—2亿元，将首先集中整和石林县的教育、卫生和机关办公楼屋顶资源，联合开发建筑屋顶光伏并网发电电站，实现石林片区屋顶发电成功。项目通过国家审批后，年内将在石林县建设一座年产12MWp的太阳能电池生产厂。
目前，昆明市最大的建筑应用太阳能并网电站项目—石林8.1MWp屋顶电站项目，已顺利通过省发改委批复，省建设厅审定和省财政厅备案， 5月15日已顺利上报国家有关审批机构。现在昆明市和常州裕坤合都在急盼国家审批结果下达，如获通过，不仅可为昆明市屋顶电站争取到1—1.5亿元中央财政补贴，引资1—2亿元用于太阳能电站建设，还将再促裕坤合一期投资到位3亿元以上。
以经开区为公司总部，以石林县为示范突破区，昆明市机关、学校、医院等单位今年将逐一推广实施“屋顶发电站”。市内首个光伏发电屋顶近期会在市劳动和社会保障局开工，而市总工会、市青少年宫也将随之建设第二、第三个光伏发电屋顶。据有关部门预测，昆明14个县区（市）的屋顶资源平均下来可发约140MWp的电，再加上昆明市政府的屋顶资源，每年发电能力可达200MWp。
国家财政部、建设部于今年3月24日联合发布财建[2009]128、129号文，明确建筑应用光伏并网发电电站建设的中央财政补贴办法。在此背景下，昆明常州、北京和义乌三家招商分局，利用光伏产业政策性市场的利好平台，和经开区、石林县政府携手“用市场换产业”，促动常州裕坤合项目落地，推进昆明市光伏产业发展，昆明屋顶开始发电了。
可拿到中央30亿财补
昆明屋顶每年发电可达200MWp，这个电学概念如何转化为更直观的经济学概念呢？记者昨天就此问题致电政府和投资企业之外的第三方，江苏省太阳能光伏科研事业奠基人，河海大学苏南经济发展研究所所长安文教授。
安文教授认为，如果按产业发展的一般规律看，“200MWp”这个屋顶发电量可以拿到中央30个亿的财补，而30亿财补可按大概“一比一”的规律撬动民营投资，也就是说大约带来30亿的社会资金。这样的话，昆明“200MWp”的屋顶下面就有60亿元的产业基础了。“这不是全部产业值，在当地政府出台相应政策的前提下，还会带来光伏制造业从资源开发（如主要原料是昆明优势资源石英砂）、原材料加工、主配件如电池板制造、装配和集成等各环节的上游产业发展，这一块按一般规律能放大电站建设市场3倍以上的投资拉动”。
在安文看来，一份建设性市场会带来一份制造业市场和一份原材料市场，“200MWp”大概等于“150亿元”的产业经济概念。“常州裕坤合的项目落地了，这为云南太阳能光伏产业发展带来希望。但是，国家产业发展的政策培育期只有从2009年到2015年的6年时间，也就是说2015年太阳能发电将进入能源商业性竞争市场。如果不尽快出台电价补贴等导向性政策，加速形成产业规模并整体降低产品成本，让昆明的太阳能资源优势尽快转化为光伏产业优势，那么6年后昆明的‘200MWp’也可能一文不值，屋顶发电不能立足于商业市场竞争，那时就没有机会赶上趟了”。
“倒贴二百五”
昆明屋顶光伏发电项目落地了，今后用不了几年，昆明老百姓也许能用自己屋顶上发出来的电洗衣、煮饭、看电视。但是，记者在采访中发现一个我们不能回避的问题：当前我们使用最多的云南水电，电网公司一度电大约收费0.28元，但昆明屋顶电站的光伏电造价却是电网公司水电价格的3倍。
换句话说，要么常州企业“倒贴二百五”，亏本做公益；要么就是得到国家省、市各级政府的相应扶持和补贴政策，期待将来“昆明屋顶电站”形成产业规模，造电成本下降了，最终实现经济效益和社会效益的统一。
记者报道这则消息时，裕坤合（常州）投资有限公司总裁倪楠一行正在北京，积极配合地方有关部门并全力争取国家政策性补贴。由此可见，“倒贴二百五”显然不是地方政府和外来投资者的选择，“昆明屋顶电站”还是要在国家省、市各级政府的扶持、培育下成长，这样才有将来。
国家财政部、建设部联合发布财建[2009]128、129号文，旨在鼓励面临生存危机的光伏制造业，这为昆明市开发符合财政补贴条件的屋顶电站提供了“救命粮”。按照国家财政补贴“屋顶电站”发1W补15—20元的标准，昆明200MWp屋顶太阳能并网电站应该争取到30亿—40亿元的国家财政补贴。而这份补贴如果这次真批下来了，那么将带动社会投资人20—30亿元的建设资金，再辅以适当的资产运作策略和行政手段，如把国有资产中可用于电站建设的屋顶资源，变单纯性建设市场招标为投资、运营、建设和制造业配套招标，再加上本地产品优先采购政策的出台等等，“昆明屋顶发电”将会从一件招商引资的落地事，变成一项支柱型的地方太阳能光伏产业。
记者近期随昆明党政代表团考察江苏时获悉，江苏省已经向国家申报了“300MWp”的45亿元光伏产业补贴计划，同样是为了避免当地屋顶发电“倒贴二百五”。记者还从常州市政府了解到，面对财政部、建设部财建[2009]128、129号文件带来的发展机遇，常州市政府已快速成立太阳能光伏产业专门机构，政府建设、财政、发改委、规划等多部门联合行动，第一时间辅导企业做成熟的方案，把当地分散的光伏项目整合成全市规模的产业，配套地方扶持政策，让企业和项目在国家、省、市三级政策扶持下存活并发展，不因“倒贴二百五”而终亡。
