12月1日,《江苏省建筑节能管理办法》正式实施。按照规定,新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及12层以下住宅,应当统一设计、安装太阳能热水系统。然而,记者调查发现,在苏州这样一个多雨城市,太阳能值不值得装,如何推广等都面临难题——从“可以”到“强制”,一个建筑节能“办法”经历了两年的“持久战”。【江苏新规:12层以下新建住宅强制安装"太阳能"】
《江苏省建筑节能管理办法》酝酿沿革
2007年11月,江苏省建设厅下发相关通知,要求加强太阳能热水系统的推广。
2008年,省政府办公厅又下发了《关于加强建筑节能工作的通知》。
今年11月17日省政府公布《江苏省建筑节能管理办法》,12月1日该《办法》正式实施。已经推了两年的规定,此次通过法规的形式要求开发商在不到半个月的时间内无条件执行。
其实,这并不是一项新的规定。政策出台时间早在2007年。
2007年11月,江苏省建设厅下发了《关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知》,规定自2008年1月1日起,我省城镇区域内新建12层及以下住宅和新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑,应统一设计和安装太阳能热水系统。通知还指出,如果不用太阳能热水系统,必须书面说明原因,由建设主管部门召集专家对原因进行分析论证后作出决定。
政策的出台没有赶上好时候。2008年的金融危机让房地产业也遭遇重创。因资金周转困难等因素,开发商纷纷停止或延缓了楼盘项目的开发和新建。推广应用通知近乎流产。
到了2008年,省政府办公厅又下发了《关于加强建筑节能工作的通知》,但要求稍有松动,规定自2008年起,新建12层及以下住宅,“具备条件的”应统一设计、安装太阳能热水系统。
2008年3月,我市出台《苏州市民用建筑节能管理办法》,办法于当年5月1日起施行。这是我省首部建筑节能法规,“办法”规定:新建12层及12层以下的居住建筑和新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有热水需求的公共建筑,应当统一设计和安装太阳能热水系统。鼓励新建高层居住建筑采用太阳能供热系统。并明确,建筑节能专项验收不合格的应进行整改,否则不得办理竣工验收备案。没有验收备案,这样的房子自然就不能对外销售了。对比于江苏省的相关规定,在太阳能热水系统的安装上,苏州的规定来得更全面,不但包括新建,还包括了改建和扩建。
值得关注的是,江苏省政府是在今年第39次常务会议上审议通过《江苏省建筑节能管理办法》的,11月17日通过召开新闻发布会公开。从通过到实施,留给开发商的时间只有13天。已经推了两年的规定,此次通过法规的形式要求开发商在不到半个月的时间内无条件执行,可见相关部门在推进节能环保新能源上的迫切。
行吗?省吗?房价会贵吗?
三个关于“太阳能”安装使用的争议
质疑A:能安装吗?
苏州多雨,一年中不出太阳的日子有不少。而且,苏州太阳辐射强度不如北方城市强。
质疑B:能省钱吗?
2008年苏州有3个月的“晴天数”非常少:1月9天,4月11天,6月10天,“传统”热水方式,市民还丢不了。
质疑C:会推高房价吗?
相关建筑节能管理办法将强制房地产开发商安装太阳能热水系统,这笔钱最终还得算在买房者头上。
一项规定几经波折却迟迟不见动作,政策的难以执行缘于人们对统一安装太阳能热水系统的众多置疑。
在苏州,“太阳能住宅”多年前就是一个引起争论的话题。
质疑一:苏州推广太阳能行不行?
与众多的北方城市相比,苏州是个多雨的城市,阴雨天加黄梅天,一年之中会有很多个没有太阳的日子。因此不少市民认为在苏州并不适合大范围推广太阳能热水系统。
众所周知,我国太阳年辐射总量,西部地区高于东部地区,而且除西藏和新疆两个自治区外,基本上是南部低于北部。由于南方多数地区云多雨多,苏州所在的北纬30°47′-32°2′,其太阳辐射强度是否合适使用太阳能热水系统呢?
记者从市气象台了解到,从1971年到2000年的相关气象纪录看,30年间,苏州平均年日照小时数在1817小时,一年内接受的太阳辐射总量约为420~460千焦/平方厘米,相当于140-170千克标准煤燃烧所发出的热量。市建设局节能管理办公室主任马吉告诉记者,根据全国太阳能划分区域来看,苏州处于太阳能利用3类地区,属于资源一般带,全年平均日照为3到4个小时,刚好踏上“可利用”的达标线,苏州还是适合推广太阳能的。
质疑二:使用太阳能热水系统到底省不省?
据了解,目前,苏州已经安装的家庭热水器以燃气热水器和电热水器为主,达85%以上。在夏季和晴朗的天气里,太阳能热水器在节能方面有着电热水器无法比拟的优势。这一点,家住平江区的陆女士有切身的体验。陆女士2005年搬入平江区沿干将路一小区内。入住前,陆女士花了2000多元钱购买了一个20管(200升)太阳能热水器。陆女士告诉记者,“晴朗的冬天,利用太阳能烧至50度大概需花3至4个小时,像前两天,到下午2点钟以后水温基本上就可以达到50度。”
苏州供电局专家介绍,如果用电加热,200升水加热至50度需耗电13至14千瓦时,折合电费6.76至7.28元。市专业气象台高级工程师程维忠介绍,2008年苏州地区“晴天数”(日照大于3小时的天数)有231天(即便是12月份也有21个“晴天”),这样算来市民如果采用太阳能热水系统,一年可节电3003至3234度,折合电费1562至1682元。同样条件,燃烧天然气或液化气的年开支约为1200元至1800元不等。太阳能热水器的节电优势是显而易见的。当然,根据2008年气象数据看,全年还是有3个月的“晴天数”比较低,分别为1月9天,4月11天,6月10天,“传统”热水方式,市民还丢不了。
质疑三:装了太阳能系统是否会大幅推高房价?
在省、市相关建筑节能管理办法实施之后,房地产开发商将被强制性地为居民安装太阳能热水系统。对购房者而言,在买房时是否还要多付一笔“太阳能费用”呢?马吉说,这笔费用要纳入工程成本核算,最后肯定得购房者来掏,可是并不会很多。初步估算,大概为每平方米40-70元,如果购买100平方米的房子,需多掏4000-7000元,如果购买的是别墅用房,需多付10000元左右,这些都是可以让开发商提供相关使用产品说明的。
业内人士告诉记者,安装太阳能热水系统会推高房价的说法不科学,因为就目前的住宅项目来看,包括太阳能热水系统在内的各种节能措施,加在一起,不及房价的5%。况且,住房和城乡建设部已经在去年7月实施了《民用建筑节能信息公示办法》,新建和进行节能改造的民用建筑须公示建筑节能信息,包括一些节能措施,如围护结构、供热采暖、空调制冷、热水供应等,购房者可在房屋买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中查到,如果与实际不符合,开发商是要承担责任的。
标签:太阳能工程案例