2006年1月1日起施行的《中华人民共和国可再生能源法》明确规定，国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。山东省青岛市有着丰富的太阳能资源，利用太阳能热水系统代替电能和燃气热水系统，可以节约能源，减少二氧化碳排放。据测算，使用1平方米太阳能热水器，相当于每年节约310度电。太阳能热水器的费用只有燃气热水器的1/7，电热水器的1/6，其经济效益十分明显。
青岛市政协委员孙文莉在调研后指出：从经济效益和社会效益分析，太阳能热水器属一次性投资长期受益，比其他类型热水器更实用，而目前在我市大部分地区的使用情况并不理想。究其原因，主要有：1、由于以前建筑设计很少考虑太阳能热水器的安装使用，加上安装太阳能热水器时操作不规范、不专业，经常造成热水器溢水，冬天水溢后结冰，破坏楼顶防水层，给用户和开发商、物业公司之间造成许多纠纷，在开发商、物业公司和用户中印象大打折扣，使推广使用受到影响。2、太阳能热水器行业内部售后服务跟不上，制约了太阳能热水器行业的健康发展。3、散户安装太阳能热水器穿破墙壁，困难大，且各自为阵，安装摆放不整齐，影响居民区城市美观。4、安装热水器的管道占用卫生间通风道，影响通风；安装热水器的固定方式粗糙，有安全隐患。5、现有太阳能热水器的价格略高于电热水器，初期投资较大，一次性投入较多，很多用户的消费观念一时还难以转变。
为此，孙文莉委员建议在推广和使用太阳能热水器方面应做好以下工作：
一是政府应进一步提高认识，对太阳能的开发利用给予重视，应及时出台有关优惠政策，鼓励推广和使用正规太阳能热水器生产厂家的产品，鼓励和支持开发商搞试点工程，扩大影响，带动太阳能热水器的普及。通过政府行为，引导房地产开发商主动争取国家及地方资金和政策扶持，积极引进和安装太阳能热水器，实现为住户提供方便、节省开支，为国家节约能源，为本企业创收、提升知名度的多赢局面。
二是规划部门在对开发项目进行审批时，应要求太阳能设施与建筑一体化，将太阳能应用纳入住宅设计强制规范。即建设项目要做好配套设计，为安装太阳能热水器预留管道，提供方便，不符合要求的不允许开工；房管部门对房屋检查验收时要将此作为硬性要求，不配套的不予验收。
三是要规范太阳能热水器的安装程序和售后服务，做到安装专业、使用方便、维修及时，不留隐患，让节能环保、安全经济的太阳能热水器走进千家万户。
四是要积极倡导宾馆、洗浴中心、游泳池等需要供热水的行业和地方使用太阳能，淘汰燃油、燃煤锅炉。如有条件，应在城市美化亮化、交通信号设置等公共财政支出领域进行太阳能应用试点，引导节能产业的建立与发展。
