张帆
７月１日，山西省政府办公厅向全省发出煤矿关停令，宣布全省十类煤矿一律关闭，关闭范围之广多年未有。
７月７日，作为全国煤炭价格晴雨表的秦皇岛煤价最高涨至每吨１０００元。资本市场上，电煤价格冻结令以及年内征收资源税的传闻一度让煤炭板块出现大幅下挫，然而很快这个此轮牛市中的最牛板块便重新企稳。安信证券推算，考虑到小煤窑的关闭，２００８年的煤炭供需缺口在４０００万吨左右，整个煤炭行业仍将呈现出偏紧的形势。
在炙热的煤价与惨烈的矿难之间，山西做出的这个艰难选择，会给全国煤炭市场带来怎样的影响？
关停风暴
６月６日，国家安全生产监督管理总局转发国务院办公厅《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》，要求各地“煤矿企业在确保安全的前提下努力增加煤炭生产”。此前，国家发改委会同财政部、交通运输部等十几家单位，召开紧急会议，要求山西等煤炭主产地的大中型煤矿加大产量，加快小型煤矿安全验收工作，一旦验收合格，立即发放开工证，让小型煤矿尽快复产。
年初以来紧张的供应形势，以及中央高层对山西煤炭的期许，这些都让这个省的众多小煤矿们再次蠢蠢欲动。
然而保障煤炭供应与小煤矿的安全生产始终是一对矛盾。
６月１３日，山西在一天之内连爆两起矿难——孝义煤矿爆炸、宁武煤矿透水，共造成３４人遇难。７月５日，大同市南郊区五九煤矿发生事故，目前确认已造成２１名矿工遇难。
接连发生的矿难，让山西只能痛下决心。当地安监部门称，此次被勒令关闭的十类煤矿，一直是山西矿难多发的“元凶”。具体有非法采矿点，已吊销证照并确定关闭，但尚未按标准实施关闭的煤矿；证照不全或过期、停产整顿未经复产验收擅自组织生产的煤矿；超层越界开采、以掘代采；私自采购、储存和使用非法火工品的煤矿；经停产整顿仍达不到安全生产条件的煤矿；井下使用三轮车运输；非法用工，违法承包、转包、以包代管的煤矿；用“验收面”应付检查或用“假密闭”逃避监管的煤矿，等等。
此外，还有十类煤矿被列入立即停产整顿的范围。
山西省政府办公厅还宣称，从７月份起，全省将用三个月时间专项严打非法煤炭开采。第三个月省政府将直接督查，督查发现非法违法开采问题仍然存在的，将依法依纪依规从严从重对有关部门和相关责任人进行处理。
按此规定，仅在孝义市，当地的１９座国有重点煤矿井田内面积小于１平方公里的矿井、２１座国有重点煤矿井田外面积小于０．８平方公里的矿井和２座保有储量不足２００吨的矿井都将在关闭之列。再加上之前已经关闭的２０座非法违法煤矿，该市关闭非法违法煤矿的数量总共达到６２座。
在煤城大同，前几年山西省推行关井压产和煤炭资源有偿使用以来，已经关闭小煤矿２０７座，煤矿数量下降了４３％，今后三年内还将再关停３０％，将煤矿总数控制在２００座以内。
有业内人士表示，自２００５年实施关停小煤矿政策以来，不少小煤窑已被炸掉而无法复产。在此背景下又有如此众多的小煤矿集中被关闭或停产整顿，市场供应紧张局势势必加剧。
定心丸
一手关停，另一手山西又力图给市场吃下一颗定心丸，本月以来省政府已经几次召开会议，表示要全力增加煤炭供给。
据悉，山西已经对煤炭生产供应各方提出明确要求：７月１０日前完成省内重点电煤购销合同的签订。铁路煤炭运销企业要按照“优先电煤发运，优先灾区和重点用户煤炭供应，优先重点合同兑现，对计划内的重点合同要足量提报铁路运输计划”的原则，组织好重点电煤发运，强化电煤运销计划管理，“保证煤炭装运，提高重点合同兑现率，保证省内电煤供应”。记者获悉，山西正在启动公路电煤运输“绿色通道”，保障公路电煤运输畅通。
在价格方面，山西省表示，会坚决遵守电煤限价令，并称，今年以来煤价连续攀升，但山西煤炭仍然一直以低于外省的价格销售。其公布的数据显示，全省电煤的综合售价不到３５０元钱，比全国的平均水平３６３元钱低了１３元钱。
山西省煤炭工业局局长王守祯算了一笔账：上半年山西生产电煤１．８亿吨左右，如果山西像周边区域一样上调５０元到８０元，仅此一项就可增加近百亿收入。事实上，山西重点煤炭企业吨煤制造成本还同比增加６３元，增长３６％。他表示，“在这种情况下，上半年在价格方面我们做到了严格按照合同价格执行，我想下半年也一定能够做好。”
据统计，上半年在本省电煤供应异常紧张情况下，山西外调出省的煤炭同比仍增加近３０００万吨。在临时价格干预政策实施后，６月２０日至３０日，山西共通过铁路外运煤炭１４１０万吨，日均外运煤炭１２８万吨，比电煤价格临时干预措施出台前日均增加１０万吨。
对于下半年的生产，山西表示要在确保安全的前提下组织国有重点煤炭企业和机械化程度高的骨干煤矿来增加生产，加快在建改造矿井的手续完善和建设进度，使这部分煤矿早日投产运行或者试生产，增加一部分产能。全省煤炭产量预计下半年将保持较快增长，达到３．５亿吨，预计全年产量可达到６．８亿吨，使全国煤炭需求得到较好保障。
市场能否稳定
然而这个定心丸究竟有没有效果，市场仍不确定。
山西省煤炭工业局统计数据显示，上半年山西煤炭的总产量增长了１４％，达到３．３亿吨左右，增加了４０００多万吨。但是山西煤炭的存煤，特别是矿上的存煤比年初减少了７００万吨，下降了３０％。另外，最近秦皇岛的存煤也在下降，由６月末的６２０多万吨，降到了７月初的５７０万吨，而且还在下降。煤炭供应紧张波及面仍大。
７月６日，山西省社科院发布研究报告称，山西一些县市目前正常生产的煤矿不到总数的２０％，安全整顿确实带来了供给不足。但煤炭供给趋紧，需求方面的快速增长是首要原因。电力、水泥、钢铁产量均超过煤炭产量的增幅。而且，全国各地还在不断上马煤化工项目，都将抬升对煤炭的需求。同时，高耗能行业的高速发展加大了对煤炭和电力的需求，并最终导致对煤炭的需求大增。
王守祯局长称，煤炭供应紧张主要因为需求增加过快。山西省内煤炭生产能力受行业宏观调控影响暂时不足等因素，预计明后年开始会有所改观。联合证券煤炭行业分析师则表示，由于目前煤炭下游需求基数较大，但煤炭大集团的产能扩张和铁路运力近两年很难满足，因此煤炭的景气会持续到２００９年下半年，２０１０年或将出现拐点。
