煤炭产能过剩，不是短时间形成的，也不是单一因素形成的。造成这种局面有着多方面的因素，既有国家政策的因素、也有投资过热的因素;既有国有大矿产能扩张的因素、也有小煤矿违规生产的因素。
煤矿进入门槛和开采成本低，造成大量资金涌入。从国家政策层面来看，煤矿进入门槛较低。特别是小煤矿在资源税率低、投资额不高的情况下，很容易进入煤炭开采行业。这几年“开矿”、“涉煤”、“炒煤”都能挣钱，几乎成为一些煤炭产地的致富捷径，当煤老板就能一夜变成“巨富”的思想不仅在社会上广泛存在，而且也的确是不争的事实，正是在这样的暴利驱动下，大量社会投资疯狂涌向煤炭领域。特别是“违规”生产的小煤矿产量，进入市场流通造成了煤炭产能的过快释放。现在国家已经制定了提高资源税、部分省区收取“一金两费”等措施，煤炭开采成本提高80-120元/吨。特别是山西省“国进民退”式的小煤矿的整合，将有利于煤炭行业的发展。
地方政府政绩冲动，煤炭投资大幅增加。据统计，今年上半年内蒙古出区煤炭1.55亿吨，比去年同期增加了4231万吨，超过山西成为煤炭第一大省(区)。今年上半年煤炭开采和洗选业投资达到1157亿元，同比增长40.5%。在一些煤炭资源地区，甚至城市的繁荣与否，都是随着煤矿的兴衰而变化，没有煤炭产量就没有GDP、没有煤炭支撑就没有地方经济，所以当地政府对煤矿的投资热情可以用“疯狂”来形容丝毫不过分。投资过热是煤炭产能过剩的最直接原因。一些地区地方政府直接给企业“下令”增长投资额、增加煤炭产量、开发新矿井也就不足为奇。包括现在过剩的煤化工产业也是这种投资冲动的结果。要政绩不要市场、要形象不要效益，政策制订方面的缺陷让地方政府站在全国的角度去考量市场，也勉为其难。
煤炭集团做大做强的需求。近年来，“国进民退”成为煤炭行业整合的主要方式，在政府的主导下，一些大型国有煤炭企业整合后，制定了长远的发展目标，而产能扩张是直接最迫切的目标。今后两年内，大同煤业、龙煤集团、开滦集团等国有大型煤炭集团，都有产能大幅增加的趋势。而这种增加并不一定是市场发展的需要，而是企业自身做大做强的需要。市场是否能容得下，这么多的煤炭产能扩张，或者市场是否认可，还要等真正的市场考验。
非煤企业跑马圈地。近年来，煤炭市场不断向好，不仅煤炭企业在扩大产能，一些非煤企业也加入到煤炭开采的行业中来，跑马圈地、占领资源。有一家总部在京的国内著名的军工企业，这几年仅在山西就一口气买下了好个矿，从一家贸易公司进入了煤炭行业。其实，很多企业涉煤并不具备煤炭生产的能力，不过是看中了其中的资源价值，加上财大气粗、资金充足，先在资源方面占领了先机。但多数外包给煤炭企业扩大生产。预测这部分产能还有增加的可能。
会议通知：
09年是我国煤制天然气、煤层气产业发展最为重要的一年，随着国家石化振兴规划的出台，煤制天然气、煤层气产业俨然列入国家重点支持的产业名单。大唐国际的煤制天然气项目得到了国家发改委的批复，神华集团、新汶矿业、庆华集团的煤制天然气项目也先后奠基；联盛和中华煤气的煤层气液化项目也纷纷建成投产。还有很多公司的相关项目也已提上日程。我国的煤制天然气、煤层气产业得到了业内广泛的关注。
2009中国煤制天然气/煤层气(国际)高峰论坛是中国化工网在权威机构及专家指导下举办的关于煤制天然气/煤层气方面的高端国际峰会，会议议题涵盖政策解读、行业研究、企业推介、商务洽谈和中外合作五个主要方面，是目前煤化工领域专家阵容最强、参会代表层次最高、企业中长期规划最适用的新型煤化工会议。
