国家安监总局办公厅副主任郭云涛预计，继中国去年净进口煤炭1.03亿吨以后，今年中国将成为全球最大的煤炭进口国，预计净进口1.7亿吨。
考虑到“十二五”期间煤炭需求和进口还会增加，下一步如何建立一个节约、清洁、安全、稳定、可靠的煤炭供应体系，成为一个需要关注的问题。
相应地，如果为了实现国家碳减排目标，核能、太阳能、风能等如果不尽快跟上，可能煤炭的供应保障难度会加大。“如果其他新能源达不到预期的规模目标，煤炭的需求可能还要加大。”郭云涛在6月5、6日举行的2010年中国煤炭兼并重组峰会上说。
根据了解，2009年中国的一次能源消费量已经超过30亿吨。化石能源占到91%。其中，煤炭占68.7%，石油占18%，天然气占3.4%，非化石能源，即可再生能源消费比重仅为9.9%。
尽管中国的水能、风能、太阳能等资源丰富，包括核电也可以加快建设，但是如果投资不能达到预期收效，并且不能并入电网，那么煤炭仍将占到整个一次能源的很高比重。这会对2020年碳指标的完成造成压力。
