多年来，分属于上述两个阵营的电、煤就处在两者的夹缝中，博弈由此而生。
值得一提的是，相对于铁板一块的电力垄断地位，煤炭定价已经相当市场化，即便这种市场化并不彻底。当然，这也让两者的博弈进一步升级。
以煤炭大省陕西为例。除神华集团外，2006年7月，陕西省政府组建了陕西煤业化工集团有限责任公司，这让陕煤面对五大电力企业的陕西公司时腰杆更硬。2009年，在中央力争“保8”的大背景下，陕西和内蒙古成为全国提出GDP增速13％的两家资源大省（自治区）。其中，陕西的底气之一，便是将省内电煤的开票结算价临时提至385元/吨；而在2008年1月~8月，这一价格还是272元/吨。
众多迹象表明，陕西省主导的电煤定价的这场战争不过是刚刚揭幕；在另一个煤炭大省山西，2008年6月，央企5大电力公司之一的华能国际董事长李小鹏调任山西省副省长。
