进入2010年12月份后，山西、陕西、湖北、安徽和河南等省纷纷电煤告急，有关缺煤停机、拉闸限电的煤荒报告密集上报。
煤荒又来了？
对此，煤炭工业协会有关官员日前公开表示，电企煤炭库存尚够维持15天。按照电煤库存均值15天为警戒线的界定，电厂并不缺煤。
一边是电煤告急，一边是电煤稳定，电煤究竟荒还是不荒？
煤电博弈
近来，有关电煤告急的报告层层上报。
记者从拿到的山西省和陕西省缺煤报告中看到，二省已有多个电厂缺煤停机，按照报告预测，如果煤荒不及时解决，将可能导致大面积停电。
资料显示，陕西电煤库存持续下降，库存低于7天应急警戒线的统调电厂已超过半数，电网安全、有序供电和供热受到威胁，电网外送电受到影响。
陕西电网由政府统一协调供煤的主力火电厂14座，装机容量1401万千瓦，占火电总装机的83.68%。2010年11月1日，存煤量213.8万吨。至2010年12月6日，存煤量下滑到88.40万吨，平均可用5.3天。目前，5个电厂5台机组因缺煤停机，总容量178万千瓦。同时，煤质差、脱硫超标及设备原因也严重影响电厂发电能力，火电机组共减发出力约190万千瓦。
山西电网也不堪 “重负”。 一位知情人士告诉记者，近日山西长治已被迫停止发电。不仅如此，2010年10月份后山西就持续出现拉闸限电情况。
对于此番拉闸限电的原因，报告称，除去部分地区实施停机限电完成节能降耗指标和冬季用电负荷增长外，电煤供应紧缺是主要原因。
不仅是山西和陕西，河南、湖北等地也出现了部分火电厂电煤告急情况。一位南方燃料公司的负责人告诉记者，河南地区除部分电厂电煤库存显著下降外，近来已有多个火电企业缺煤停机。
如此看来，新一轮煤荒或再次来临。
而来自港口方面统计数据显示，浙电、上电、粤电、国电、大唐、华能六大电力集团2010年10月份以来，存煤天数基本都在10天以上。其中浙电、粤电和国电的存煤天数都维持在20天以上。
根据最新的数据，截至2010年12月24日，六大电力集团的电厂库存分别为205万吨、59.9万吨、117.31万吨、225.4万吨、70.9万吨和296.84万吨；库存天数分别为21.13天、19.32天、20.12天、21.47天、8.97天和17.08天。
一般地，电煤库存均值警戒线为15天，7天为最低警戒线，低于3天，电厂将随时停机。从上述各大电力集团电厂的库存看，除了大唐集团电煤较紧张外，其他五家电力公司电煤存量可以说很充裕。
这与各省电厂上报的较大面积缺煤形成较大出入。充足还是缺乏，两份来自不同口径的数据最终走向相反的方向。
缺煤真相
从煤炭的产量和供求来看，2010年前11个月全国原煤产量完成30.39亿吨，预计全年煤炭产量在33亿吨左右，而煤炭表观消费量2010年32亿吨，所以整体上看2010年的煤炭供应略大于求。
其中电煤的需求方面，2010年的电煤需求约为17.6亿吨，根据2010年的电煤合同，签订量为17亿吨，考虑加入市场煤的供应，满足电煤供应没有任何问题。
电煤价格近来也有所下降。最新数据显示，截至2010年12月29日，5500卡的主流动力煤价格为每吨785-795元，相比月初的800-810元/吨的价格下降了15-25元。此外，汽运和海运费也显著下降，汽运费的降幅甚至高达80元之多。
供应充足、价格下滑，在众多利好下，火电厂为何依旧缺煤？更巧合的是，上述缺煤省份都为产煤大省，山西、陕西、河南等丰煤省为何在2010年“煤荒”中扮演了缺煤的角色？
一位业内人士向记者道出了其中的原因，电煤供应紧缺的原因在于煤、电体制。“以山西为例，山西电厂一直执行的是 ‘低电价、低煤价’政策，但2002年厂网分离后，煤、电企业分属省管、中央企业，煤炭价格已经市场化，而且逐渐走高，但山西电厂的上网电价一直没有提高到位；煤炭企业更愿意把好煤卖给省外电厂，山西省内约有36％的电厂采用陕西、内蒙古的煤。”
而购买外地煤的原因之一就是当地的煤炭价格高。“电厂嫌当地的价格高，所以存煤较少，当电力负荷突然加大，库存将大幅下降，就造成了停机现象。”山西某煤炭企业人士对本报记者表示，山西煤炭整合前，当地部分电力企业向小煤窑购买煤炭，价格会比重点合同煤的限定价每吨还要低50元左右，有时更多。对于火电厂来说，发电成本拉低，预示着利润空间更大。当小煤窑持续经营时，电企的利润就会持续保持。
“但2008年整改后，小煤窑被不断关闭，这对当地的电厂是个很大的打击。”上述煤企人士表示，“未关闭时，电厂都按重点合同量向小煤窑买煤，关闭后这部分电力企业由于未签重点合同煤协议，只能选择市场煤，原来一吨煤花500元左右就能买到，现在却得多花近300元，他们当然不乐意。”
上述燃料公司的负责人也表示，这些产煤大省部分电厂已经亏损十分严重，有的资金缺口达数亿之多。“我们不可能赔本卖给他们煤，或者明知亏损赊账卖给他们，他们都亏损了哪有钱还？”
失去了小煤窑的煤炭供应，没有了合同煤，市场煤又买不起，产煤大省的这些小火电厂最终选择了少存煤或不存煤。
“这些电力企业口中的缺煤是低价煤炭资源的短缺，并不是煤炭市场的供应不足。”上述业内人士称，随着全国范围内煤改的推进，小煤窑的退出，这些依靠小煤窑和低价煤的电力企业将会更多地显现。
