2月9日，中国电力企业联合会发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2010-2011年度）》（以下简称《报告》）。《报告》预测，2011年全国基建新增电力装机约9000万千瓦，考虑基建新增和“关小”因素后，2011年底全国全口径发电装机容量将超过10.4亿千瓦。《报告》显示，“十一五”期间我国火电新增装机占比从81.00%下降到了64.34%，下降近20个百分点。
“十一五”火电大减速
《报告》预测，今年全社会用电量将达4.7万亿千瓦时左右，高于国家能源局在全国能源经济形势发布会上做出的4.5万亿千瓦时左右的预测，按能源局上月底公布的去年用电量4.19万亿千瓦时来计算，同比增长约12%，较去年有所回落。“十二五”期间我国电力需求将持续增长，预计2015年全社会用电量将达到6.27万亿千瓦时左右，“十二五”年均增长8.5%左右。
统计显示，“十一五”期间全社会用电量年均增长11.09%，其中西部地区用电量年均增速较高，达到12.99%，居各地区之首。“十一五”期间我国累计新增装机48610万千瓦，基建新增装机连续5年超过9000万千瓦，超过2010年底全国发电装机总容量的一半。其中水电、核电、风电等非火电发电装机发展迅速，累计新增装机12030万千瓦。而火电新增装机占比则从2005年的81.00%下降到去年的64.34%，下降了近20%。相应地，“十一五”期间电源工程建设投资向非化石能源发电领域倾斜，水电、核电、风电等能源发电投资占电源投资的比重从2005年的29%持续提高到2010年的64%，火电投资完成额由2005年的2271亿元快速减少到2010年的1311亿元。
中电联再议煤电联动
中电联同时在《报告》中对今年的电煤供需形势进行了预测。分析认为，今年我国局部地区、局部时段仍将出现电煤供需紧张情况，煤价总体将维持高位运行，进一步上涨的风险很大。目前，全国已建立了煤电油气运部级协调机制。从总体上来看，煤电油气运保障比较平稳，但由于铁路、公路运输的压力和紧张局面客观存在，特别是在气候异常时电煤供应将趋紧。受气候、来水、电煤供应等不确定因素影响，部分地区存在时段性电力供需紧张局面。其中华北、华东、南方电力供需偏紧；华中电力供需总体平衡、时段性紧张；东北、西北电力供应能力总体富余，西北部分省份存在结构性偏紧情况。
由于今年煤价存在进一步上涨的风险，中电联建议尽快落实煤电联动政策，进一步疏导电价：通过政策监管抑制到厂电煤价格上升的各种跟风、炒作因素，解决热电价格长期倒挂的问题等，并加快资源性产品价格机制改革步伐。
