国务院总理温家宝 23 日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。
会议提出,实施《促进中部地区崛起规划》,争取到 2015 年,中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。
一要以加强粮食生产基地建设为重点,积极发展现代农业。加快农业结构调整,大力推进农业产业化经营,加强农业农村基础设施建设,不断提高农业综合生产能力,持续增加农民收入,切实改变农村面貌。
二要按照优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保的原则,巩固和提升重要能源原材料基地地位。推进大型煤矿建设,加快电力和电网建设,大力发展原材料精深加工。
三要以核心技术、关键技术研发为着力点,建设现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力,提升装备制造业整体实力和水平。加快发展高技术产业,以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。
四要优化交通资源配置,强化综合交通运输枢纽地位。加快铁路网和机场建设,完善公路干线网络,提高水运、管道运输能力。
五要加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带,积极培育充满活力的城市群;推进老工业基地振兴和资源型城市转型,发展县域经济,加快革命老区、民族地区和贫困地区发展。
六要努力发展循环经济,提高资源节约和综合利用水平。加强耕地保护,提高水资源利用综合效益。
七要优先发展教育,繁荣文化体育事业,增强基本医疗和公共卫生服务能力,千方百计扩大就业,完善社会保障体系。
八要以薄弱环节为突破口,加快改革开放和体制机制创新,不断增强发展动力和活力。进一步完善支持中部崛起的政策体系。
◇解读
武汉打造装备制造业基地
《规划》中提出“建设现代装备制造业基地”。昨日,武汉市发改委相关负责人表示,武汉装备制造业基础雄厚,完全有实力成为中部乃至全国的基地。
武汉市目前有 300 多家装备制造企业,分四大类:
一是以武重工集团、华中数控为代表的重型数控机床类项目;
二是以武船为主体的造船设备类项目;
三是以武锅-阿尔斯通为代表的核电装备类项目;
四是国测诺德等企业的风力发电设备项目。
截至今年上半年,该产业在汉总产值超过 1500 亿元,主要集中在电力、大型精密数控机床、高附加值船舶及配套、铁路车辆制造、汽车及零部件、冶金及机械成套、电子信息设备等领域。
“中部规划出台,武汉装备制造业还会有更大发展空间。”该负责人表示,下一步,还将加大对该产业的投资力度。
◇关于中部崛起
华科大教授为“中部崛起”提供理论依据
张培刚形象地比喻说,中国经济要持续协调发展不能只牵住东部这个“牛鼻子”,也不能只拉动西部这个“牛尾巴”,只有相应地撬起中部这个“牛肚子”全国经济才能腾飞。
每次谈到中部崛起时,我们都不能撇开一个人——张培刚。作为我国著名经济学家、国际“发展经济学”创始人之一、华中科技大学教授张培刚先生著名的“牛肚子理论”,正是国家提出中部崛起的理论基础。
在张培刚看来,中国经济发展地域差别非常大,西部最为落后,中部较为先进,东部或东南部沿海地区最为先进。区域经济虽然不能实现同步发展,但也不能差别过于悬殊,更不能让先进地区的经济发展损害落后地区的利益或阻碍落后地区的发展进程。
20 世纪 80 年代初,张培刚教授提出了他著名的“牛肚子理论”,并将其作为“中部崛起”的理论依据。1994 年,湖北省正式提出了“中部崛起”的口号。
2004 年 3 月 5 日,在第十届全国人民代表大会第二次会议上,温家宝总理的《政府工作报告》提出:“要坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”这是中央政府第一次明确提出“促进中部地区崛起”。
◇相关规划
西部大开发
2000 年 12 月 27 日《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》出台,提出力争用 5 ~ 10 年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展,西部开发有一个良好的开局。
东北地区振兴规划
2007 年 8 月,国务院批复称,原则同意《东北地区振兴规划》。提出努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域,具有国际竞争力的装备制造业基地,国家新型原材料和能源保障基地,国家重要的商品粮和农牧业生产基地。
长三角规划
2008 年 8 月 6 日,国务院常务会议审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,提出长三角要重点抓好十项工作,其中首要的两项工作分别为:努力形成以现代服务业为主的产业结构;努力建设国际先进制造业基地。
珠三角规划
2008 年 12 月 18 日,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》由国务院通过并发布。规划提出五大定位提升珠三角战略地位。