十一届全国人大代表、正泰集团董事长南存辉提出，我国太阳能资源最为丰富的Ⅰ、Ⅱ型辐射带主要集中在西藏、新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙和云南等西部欠发达地区，应将这些地区的光伏发电基地列为国家“十二五”能源建设重点项目。
南存辉建议中央切实加大财政转移支付力度，完善西部电网格局，在《光伏发电并网电价管理办法》中给予较大的并网电价浮动空间和税收优惠政策，同时将西部光伏电站列为国家鼓励投资项目，由政策性银行给予低息贷款，或从可再生能源发展基金中列出专项资金给予贷款贴息。
