“我国太阳能光伏产业发展迅猛，已成为世界第一的制造大国。但由于核心技术来自国外，不仅严重影响光伏产业做大做强，而且企业面临巨大的生存危机。”今年两会期间，全国人大代表，晶龙集团董事长、总经理靳保芳针对“低碳经济”这一当前全社会的热议话题，在“推动我国光伏产业由制造大国向产业强国跨越”的议案中，提出了“加强宏观调控、给予政策支持”等有见地的建议，受到重点关注。
产业发展迅猛
作为一支新能源产业的劲旅，晶龙集团长期致力于太阳能光伏系列产品的研发，集团领军人靳保芳对我国发展新能源产业有独到的认识和深刻的理解，同时亲历了太阳能光伏产业的快速崛起和兴旺发展。
靳保芳认为，目前全球应对气候变化的压力越来越大，走绿色低碳经济道路已成为全世界人民的共识。他表示，虽然我国注重发展低碳经济，但由于这是一项系统工程，目前还面临许多不利因素和困难。在全国人大十一届三次会议上，“听了温家宝总理所作《政府工作报告》，特别是关于转变经济发展方式、调整优化经济结构，以及开发低碳技术，积极发展新能源和可再生能源的论述，非常受鼓舞，使我对从事新能源事业充满了信心。”
多年致力于光伏产业，靳保芳洞悉产业市场状况和发展趋势。“十几年来，在国外技术和市场的推动下，我国太阳能光伏产业发展迅猛，已成为世界第一的制造大国，连续三年太阳能电池产量位居世界第一。”据他介绍，“截至2009年，全国从事太阳能的企业就达3000多家；从业人员达10万余人；太阳能电池产量已占全球的40%。”
存在制约因素
靳保芳在其议案中表明：在未来世界能源结构中，可再生能源特别是太阳能光伏发电将占有越来越大的比重。2030年太阳能光伏发电将占全球能源结构的10%，到2050年这一比例将上升到25%，到2100年将达到64%。
据预测，随着太阳能光伏技术的不断成熟，成本大幅度下降，太阳能光伏发电以其面积广、阳光充足、清洁生产等优势已被世界各国公认为最好的替代能源。很显然，光伏产业市场前景十分看好，但靳保芳坦言，“仍存在一定制约发展的因素。”
据靳保芳分析，“我国光伏产业核心技术来自国外，半数以上的原材料依靠进口，而96%的产品则是出口。这种‘三头在外’的经营格局，不仅严重影响我国光伏产业做大做强，而且时刻隐藏着巨大的生存危机。”
提出相关建议
当前，低碳经济正在形成大气候，成为世界经济的新引擎和新的增长点，大力开发低碳经济技术刻不容缓。对此，靳保芳深感任重而道远。为确保我国这一新兴产业的健康发展、做大做强，他提出相关建议：
一是加强宏观调控。国家在实施新能源战略中优先扶持太阳能光伏产业，制定有前瞻性的发展规划，制定行业标准，促进行业健康有序发展；组建全国性的行业协会，及时指导和解决行业发展中面临的问题，沟通协调国内光伏行业企业间出现的纠纷，避免内耗，共同应对国际市场的挑战；要扶优限劣，制定光伏行业准入门槛，限制规模小、能耗高、产品质量差、经济效益低的企业任意发展，而对规模大、技术力量雄厚、自主创新能力强、产品质量高、经济效益好的企业给予大力扶持，促使其做大做强。
二是给予政策支持。对从事太阳能光伏产品生产的企业，应按照高科技、新能源企业税收政策征收税赋。由于该行业是外向型企业，要继续实行出口退税政策，减少企业运行成本，增强企业在国际市场的竞争力。
三是增加科研投入。要组建国家光伏产业研发中心，走“产学研”相结合之路，组织科研部门、大专院校与企业联姻组建研发中心。采取国家投入、企业出资的办法筹集科研经费，紧紧围绕光伏产业的核心技术和新产品开发确定科研项目，推动产业向高科技、高附加值的产业高端、产品高端攻关，尽快摆脱中国光伏产业步人后尘、受制于人的尴尬状况。
四是启动国内市场。在我国的公益事业中，如城市街道、公园、高速公路上安装太阳能光伏发电装置；尽快实施“金太阳”工程；借鉴日本、德国、美国等发达国家的经验，制定光伏发电上网电价，推动国内太阳能电站建设，尽快形成国内光伏市场。
五是加强智能电网建设。光伏发电的关键环节是并网，只有实现并网才能进入市场。希望国家电力部门加快智能电网建设，为光伏发电入网运行打好基础。
