国家发改委能源研究所副所长李俊峰9月19日表示，装机规模是制定上网电价需要考虑的一个因素，可能要等到国内装机规模达到2GW到3GW的时候上网电价的制定才会有所进展。中投顾问新能源行业研究员沈宏文指出，我国2009年装机量近0.2GW，短期内上网电价可能仍然难以确定。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文指出，关于光伏上网电价定在什么价格水平，中央相关部门和光伏企业界一直有所争论。此前中央有关人士表示，上网电价定在0.7元/千瓦时左右比较合理,而国内的光伏龙头企业无锡尚德表示，上网电价定在1元/千瓦时以上才能保证企业有一定的盈利。从中央的角度来看，上网电价如果定的过高，大量资金势必会流入光伏产业，从而引发产能过剩和恶性竞争，对于企业来讲，考虑到目前上游原料的价格急剧攀升和自身的科技研发水平，短期内它们也不会下调其心目中的上网电价水平。
沈宏文指出，于8月份举行国家280兆瓦光伏电站特许经营权招标，可以看成是管理层对上网电价的一次探索。据中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能发电站投资分析及前景预测报告》显示，国家280兆瓦13个项目光伏电站特许经营权招标结果出炉，按照之前确定的“最低价者中标”原则，此次中标电价全部低于1元/千瓦时，最高价0.9907元/千瓦时，最低价0.7288元/千瓦时，此次中标企业全部为央企。
沈宏文接着指出，上网电价的确定意义重大，确定了就意味着国内光伏市场的开启，光伏企业也就有了基本的盈利预期。对于管理层的谨慎态度，可以预计，一时之间上网电价不会有出台的可能性。在上网电价确定之前，我国太阳能光伏产业仍然会依赖国外市场，对于国内光伏企业来讲，在精心布局国外市场的同时静待国内市场的开启不失为一种选择。
中投顾问研究总监张砚霖则指出，上网电价短期内难以出台，意味着国内太阳能光伏产业有生产能力没市场的格局依然没变。对于光伏产业，它不仅能带来社会效益和经济效益，更是关乎国家未来能源发展战略的抉择。鉴于此，管理层对上网电价的小心翼翼也就不难理解了。相信随着国内装机规模的扩大和光伏产业结构的逐步优化，我们终将迎来上网电价的出台。
