为确保实现我国政府2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的承诺，我国“十二五”规划中提出单位GDP能耗降低16%的目标。专家表示，要实现“十二五”节能减排目标，必须大力进行技术创新和产业布局，逐步加大太阳能、风能、地热能等新兴能源对传统能源的有效替代。
“十二五”节能减排急需新突破
国家发改委能源研究所所长韩文科认为，“十二五”节能目标由“十一五”期间的20%调减为16%，虽然看似有所下降，但是完成任务难度很大。因为“十一五”期间淘汰了大量落后产能，关闭了很多高耗能企业，而“十二五”期间已经没有太大空间进一步实施关停。对于目前严峻的节能减排形势，专家冷静指出，实现“十二五”节能目标，进一步挖掘节能减排潜力，必须立足于提升技术含量，依靠节能技术应用的突破。
众所周知，我国现阶段的能源结构虽然已初步多样化，但油气资源不足、煤炭资源丰富的现状，造成能源结构只能以煤为主。因此，我国工业和民用供热主要采用燃煤锅炉，尤其是中小型燃煤锅炉，应用于化工行业的燃煤锅炉更是量大面广。与此同时，技术落后、能效水平低、污染严重等问题非常突出。以燃煤工业锅炉为例，目前我国燃煤工业锅炉约有48万台，年耗原煤约6亿吨，占全国煤炭消费总量的20%左右，每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫600万吨，是仅次于燃煤发电的第二大煤烟型污染源。
太阳能光热产业优势明显
据测算，太阳能资源总量相当于现在人类所利用能源的一万多倍，太阳每秒钟照射到地球上的能量就相当于燃烧500万吨煤所产生的能量。
统计数据显示，2010年，国内生产真空管的镀膜机有2000台，生产真空管4亿多支，实际使用量3.68亿支，全年总计生产热水器4900万平方米，增长了16.7%。2009年的太阳能集热器保有量是1.45亿平方米，2010年的实际使用量是1.68亿平方米，增长了15.9%；产值735亿元，增长了22.5%，规模稳居世界第一。
而且，随着近几年的快速发展，在力诺瑞特、皇明等大型太阳能企业的引领下，目前我国太阳能光热产业的技术水平也有大幅提升，已经逐步由传统的低温热水应用，向太阳能与建筑一体化、太阳能中高温应用等方向发展，以力诺瑞特为例，近十年来通过打造太阳能建筑一体化“标杆工程”，每年为国家节省标准煤近万吨，减少二氧化碳排放量近3000万吨。
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