要完成我国到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%的承诺，必须加快电力发展方式的转变。作为全国政协委员，中电投集团总经理陆启洲在“两会”上提出了“加快黄河中上游水电开发刻不容缓”的提案，在他看来，眼下非化石能源的发展需要倚重水电和核电。
目标合6.75亿吨标煤
中国证券报：作为能源企业的领导，您认为低碳经济环境下，电力企业有什么样的发展机会？
陆启洲：在低碳清洁能源的发展上，我国已经提出了明确的低碳发展目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%。我个人认为，这是一个比较高的发展目标。
在一次能源中，能够大规模开发利用的非化石能源，只有水能、核能、风能、生物质能和太阳能，而且这些非化石能源基本上只有通过转化为电能才能有效使用。也就是说，实现15%这个目标，主要看发电行业，看发电行业能不能加快电力发展方式转变。
2009年，我国能源消费总量约为31亿吨标煤，其中，非化石能源消费量约为2.3亿吨标准煤，约占能源消费总量的7.44%。到2020年，我国非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%，非化石能源比例提高一倍，但并不意味在2009年的2.3亿吨标准煤的基础上提高到4.6亿吨标准煤，因为能源消费总量是增长的。预计2020年，我国能源消费总量将达到45亿吨标准煤，那么，非化石能源的比重就要达到6.75亿吨标准煤，差不多相当于现在的3倍。
这6.75亿吨折算到非化石能源，水电装机容量至少达到3.2亿千瓦；核电装机容量至少要达到8600万千瓦，风电装机容量至少要达到1.5亿千瓦。太阳能发电跟生物质能发电比较少，我们测算加起来为3000万千瓦左右。
水电、核电“靠谱”
中国证券报：非化石能源的前景非常可观，而中电投目前的发展重点集中在水电和核电，这是为什么？
陆启洲：低碳经济不是低成本经济。非化石能源中至少有两类是高成本的，风电和太阳能，是我们现行居民收入水平所不能承受的。而水电和核电是属于低碳能源里面成本比较低的。目前我国水电平均上网电价比火电低一毛钱，核电上网电价现在也能够做到低于火力发电上网电价。因此，现阶段还是应该尽最大的努力发展水电和核电。我国水电资源目前的开发程度仅为36%，而有的国家水电开发程度已达80%-90%。
中国证券报：有观点认为，现在电力发展得已经够快了，发电企业的进一步转型发展会不会加剧电力过剩？
陆启洲：现在电力发展的速度是比较快的，但电力是国民经济的基础产业，本身就应当坚持适度超前的原则，不能等缺电时再搞，那是临渴掘井。预计到2020年我国用电需求将达到17.67万亿千瓦时，发电装机将达到16.5亿千瓦以上，分别是2009年的2.1倍和1.9倍。
另外，从能源结构看，我国的资源特点是富煤贫油少气，为保证国家能源安全，必须以电代油、以电代气，必须转变能源消费方式，提高电气化水平。
