在我国天然气消费缺口巨大的情况下，作为非常规天然气的煤层气一直被视为非常重要和现实的战略替代资源。
近日记者获悉，由国家能源局牵头制定的煤层气开发利用“十二五”规划已制定完毕，近期将由国家发改委对外发布。
有分析人士认为，“十二五”规划的发布将使A股涉及煤层气开发利用的上市公司迎来长期利好。
技术瓶颈制约产业发展
过去5年，煤层气并未如预期那样呈现出欣欣向荣的态势。究其原因，在于技术瓶颈的限制。
中联煤公司总顾问孙茂远在“2011年中国国际石油石化暨海洋工程技术大会”上表示：若不突破难采煤层气开发技术瓶颈，我国2020年实现煤层气产量500亿立方米的目标将难以实现。
奥瑞安能源国际有限公司地质师杨瑞告诉记者，影响我国煤层气开发利用的瓶颈主要有三个方面：首先是我国地质条件复杂，多数地区呈低压力、低渗透、低饱和的状态，而煤层气地面勘探开发却没有形成适用的技术工艺。其次是国家用于煤层气勘探的资金偏少，企业投融资渠道不畅。
此外，管网建设不发达，气权分离等因素，均造成了我国煤层气产业的落后。
采访过程中有专家向记者表示，发展煤层气仍存在政策和制度方面的问题，如煤层气法律法规和标准规范尚不完全，煤炭与煤层气协调开发机制不完善，煤层气开发利用补贴标准偏低等。因此，需要相关扶持政策的进一步落实。
以补贴标准为例，从2006年开始，国家陆续出台多项煤层气产业优惠政策，主要包括：煤层气抽采利用给予0.2元/立方米的财政补贴，煤层气发电上网给予0.25元/千瓦时的财政补贴。
国家能源局相关人士认为，这一补贴标准仍有待提高，应将开采补贴提到0.4元/立方米，煤层气发电补贴提至0.35元/度，才更符合企业的要求，从而调动全社会开发煤层气的积极性。
行业将迎黄金五年
国信证券的分析报告认为，中国煤层气总量达37万亿立方米，很多地区极具商业开发的潜力，如按照年产量200亿立方米计算，整个市场规模在2015年将能达到400亿元人民币，因此，我国煤层气行业将迎来黄金五年。
能源行业研究员也持较为乐观的态度。煤层气开发利用“十二五”规划将为从事煤层气开发的企业带来利好，尤其是龙头企业将从中受益，包括中石油、中石化、中海油三大石油巨头以及晋煤集团、天科股份(600378,股吧)、石油济柴(000617,股吧)、准油股份(002207,股吧)等。
事实上，中石油近来已频频在煤层气开采上布局谋篇。资料显示，到“十二五”末，中石油煤层气产量规划目标是40亿立方米，在“十二五”产业规划中占比近1/5。
不仅如此，中石油在管网建设上也在抓紧布局，与山西国际电力就山西省煤层气管网项目签署合作框架协议，意图在煤层气资源量占全国1/3以上的山西省铺设煤层气管网。
今年初，中海油取得了中联煤层气公司50%的股权，正式加入煤层气开采大军之列。市场普遍认为，中联煤目前拥有的27个区块，探明储量500亿立方米的煤层气资源量，将为中海油的煤层气开采业务打下雄厚基础。
此外，随着各企业开采力度的加大，一些致力于煤层气开采和发电等方面的技术和设备供应商将随之受益，如天科股份和石油济柴这类企业在煤层气技术设备领域的业务有望继续增长。
不过，业内人士同时也指出，煤层气勘探开发有风险。目前国内有不少进入勘探领域的企业因开采成功率低而导致前期投入“打水漂”，因此投资者应在乐观的同时，保持谨慎。
