1月22日,国家能源局发布2009年能源形势和2010年展望。
预计2010年中国能源生产总量将继续保持增长态势,受基数和政策效应等因素影响,能源增速可能呈现典型的“前快后慢”特点。
而针对近期频繁出现的“煤电气荒”现象,国家能源局新闻发言人周喜安表示,能源局将出台一系列的措施加快储气调峰设施建设,包括在尽快开工建设已列入规划的储气库的同时,启动中原油田枯竭油气藏地地下储气库前期工作。同时在东部用气负荷中心启动地下储气库选址工作,出台城市LNG初期调峰体系的鼓励政策等。
据周喜安介绍,自2009年第四季度以来,钢铁、建材以及化工等高载能重化工产品的产量大幅回升,企业开工率显著提高。在通胀预期影响下,能源、原材料产品再库存化趋势明显。重工业快速反弹带来潜在能源供给压力。
受此影响,2010年的能源增速在继续保持增长的同时,将走出“前快后慢”的曲线。
其中,煤炭供应偏紧的格局将持续到一季度末,其后随着产煤省的煤炭生产趋于正常和山西省的产能释放而结束。
但是新一轮的其他产煤省企业重组和资源整合的序幕又将拉开,将在一次对国内煤炭市场产生一定影响。综合全年,原煤产量预计增长5%。
而2010年全球经济复苏带来的煤炭需求增加,和国际煤炭价格的持续上升势头,将使我国的煤炭进口增势减缓。
能源局预计,全国用电量也会走出前高后低的趋势。周喜安表示,这虽然与当前国内外经济形势有关,但也是顺应发展中国家转方式、调结构的要求。
油气方面,2010年全国将新增炼油能力2000万吨以上,加上地炼和社会资源,成品油市场总体仍将供大于求。
2009年的寒冷冬季,寒潮频袭,能源供应紧张频现。11月中旬,华中,华东天然气告急。12月下旬,湖北、湖南、江西电煤告急。
究其原因,周喜安认为,煤电气荒的出现原因综合了异常气候、工业发展等多种因素。
入冬后,长江中下游地区偏枯三至六成,造成华中地区水电不足,火力发电大幅上升,拉动电煤需求。而低温雨雪天气也使居民取暖攀升。
进入四季度,在气温不断下降的同时,宏观经济加速回暖,发电,用电量都大幅增长。12月份,全国直供电厂日均耗煤246.2万吨,同比增长34%,库存2147万吨,可耗用8天。
而由于2009年上半年煤炭价格一直保持平稳,电力企业普遍维持较低库存运行。一旦电煤需求量增加,煤炭资源匮乏的华中、华东地区需要大量从省外调入电煤。但铁路运力短期内无法大幅提升,因此造成阻塞。
为应对频频发作的煤电气荒,能源局的战略是,主攻源头。
面对电荒,能源局打通三条输电通道:自陕入豫送电111万千瓦的灵宝背靠背直流工程;自陕入川送电100万千瓦的宝鸡-德阳线,以及送电湖北200万千瓦的晋东南-荆门特高压线路。合计支援华中电网400万千瓦电力。
而面对气荒,能源局将在提高煤层气抽采量,就地补充供应的同时,还将其液化为LNG运往用气大省。日供量达到150吨左右。
气荒也促成了此前一直多有诟病的储气调峰设施建设的破题。同时,天然气基础设施和市场运营管理条例也将进入编制过程中,为解决供气安全问题提供法律保障。
