2011年迎峰度冬期间，湖南用电最大负荷将达2000万千瓦，同比增长18.1%，电力供应缺口将在500万千瓦左右。
湖南电监办最新专报显示，2011冬全省电力供应形势不容乐观。
湖南省政府在近日发出的“调煤保电”通知中，提出“优先保障民生用电，不得拉闸限电”的要求，同样面临挑战。
早在2011年国庆前，湖南电监办发布消息称，迎峰度夏以后，全省电煤库存从200万吨直降至130万吨以下，略高于警戒线，并预测湖南将面临全年全局性缺电考验。
9月以来，湖南省政府也连续召开调煤保电专题会议和煤电生产大会，并下发《关于做好调煤保电工作的通知》，一面鼓励煤炭企业向电厂点对点直销电煤，同时要求发电企业必须按省政府下达的发电指标，按月完成发电任务，未经省主管部门批准，火电企业不得停止发电。
具体的鼓励措施是，从10月1日起，按新标准征收煤炭价格调节基金，非电煤价格调节基金由30元/吨降低至10元/吨，煤炭生产企业送省内电网各
燃煤电厂的电煤，免征调节基金。
此外，湖南省财政每年将拿出8000万元，用于奖励完成和超额完成发电任务的统调电厂，以及完成和超额完成外购电任务的省电力公司。
针对电煤供应紧张的局面，湖南此次出台强硬措施，要求在未来一年间，各产煤市州、县市区和湘煤集团必须完成2000万吨电煤生产任务。如未完成下达指标，省煤炭局将按200元/吨征收煤炭价格调节基金，未完成电煤任务累计数量较大的，还将依法采取必要的行政措施。
必要时，甚至将在有关市州依法依规设立征收检查站，按200元/吨征收出省煤炭价格调节基金。
省政府还要求，省电力公司要积极向外购电，优先保障民生用电，未经省主管部门批准，不得拉闸限电。如不能完成外购电任务，则取消奖励，年终不能评先评优。
与之相应的是，11日召开的湘煤集团调煤保电工作会上，任务则被迅速向下分解落实，湘煤集团董事长、总裁覃道雄要求各原煤公司一把手递交责任状，并将对调煤保电任务完成情况进行每旬检查、每月考核和通报。
未完成电煤考核任务的单位，按电煤欠发量处罚300元/吨。对第1个月完不成任务的各原煤公司，湘煤集团将约谈分管负责人，连续2个月完不成任务的，约谈公司主要负责人，并取消半年、年度运销管理考评评优资格。
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