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    山西省转型综改建设顺利起步扎实推进

    访问: 煤矿动态 来源:环保信息网 2012-03-20收藏本页 信息来至互联网,仅供参考
             转型综改试验区建设是山西省转型跨越发展的总抓手,是山西走出资源型地区科学发展新路的关键所在。自国务院批复山西作为资源型经济转型综合配套改革试验区的一年多以来,山西不等不靠、主动作为,大胆探索、先行先试,做了大量卓有成效的工作,全省转型综改试验区建设顺利起步、扎实推进。

      1月30日,春节假期刚过,省委、省政府召开转型综改试验区先行先试推进大会,对转型综改工作全面部署,深入推进。

      1月31日,省政府召开转型综改工作联席会议,细化任务,具体落实。与此同时,省转型综改办组织相关部门编制财税、土地、投资、科技人才等12个专项方案,进一步完善思路和措施。自去年至今,山西省围绕转型综改,相关工作一直在紧锣密鼓地向前推进。

      先行试点率先铺开重大标杆加快推进深入调研,制定方案。经过对省内11个市、60多个县、上百家企业调查研究,并远赴上海浦东、天津滨海等8个国家级综改试验区学习考察,数易其稿,精心编制了转型综改区建设 《总体方案》,初步回答了 “转什么”“往哪转”“怎么转”等有关问题,描绘出了山西省转型综改试验区的发展蓝图。

      重点突出,试点先行。山西省启动了 “一市两县”“一市两园”和“一县一企”等先行先试试点工作,即在每个市确定1个省级试点县、1个市级试点县、1个循环经济园区和1个科技创新园区,在每个县确定了1个循环经济企业开展试点工作。确定了焦煤、同煤、太钢、太重等11户省属国有大型试点企业,予以重点推进。特别是在产业转型方面,山西省相继布局启动了一批重大标杆项目,如五台山景区改造提升工程、潞安180万吨煤基多联产项目、大同协鑫多晶硅及光伏产业项目,这些项目的实施将使全省产业结构发生新的变化。

      大胆探索,创新机制。山西省积极创新用地保障机制,通过实行城乡建设用地增减挂钩、露天采矿用地改革等措施,较好地解决了土地瓶颈制约问题。2011年,全省供地面积达到30.8万亩,比2010年增加了20多万亩;积极创新投融资机制,采取政府投资、直接融资、吸引民资、招商引资等多种方式,筹集建设资金。2011年仅从资本市场各类融资获批总额达到900亿元,创历史新高;积极创新行政管理机制,深入推进行政审批制度改革,取消、下放和调整行政审批事项252项,取消行政事业性收费112项。

      明确四大任务启动十项改革推进转型综改试验区建设,对山西来说是一项全新的事业,目标是要实现山西省在发展形态、发展方式、发展定位、发展方向、发展动力的根本转变。在深入广泛调研论证的基础上,省委、省政府提出了转型综改试验区建设的总体思路和目标任务,就是重点围绕四大任务,推进十个方面的综合配套改革。

      四大任务是产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善。就是大力改造提升传统产业,加快培育发展新兴产业,构建以煤为基、多元发展的现代产业体系;加大节能减排和生态环境修复治理力度,改变生态环境脆弱的状况,促进人与自然和谐发展;以城乡基础设施建设和公共服务能力建设为重点,大力推进城乡一体化进程,促进城乡统筹发展;大力发展社会事业,加强社会管理创新,促进经济社会协调发展。

      目前,山西省在城乡统筹方面大力推进“一核一圈三群”建设,推进省城十大建筑等重要基础设施和公共服务建设,实施大县城战略和百镇建设工程,扎实推进新农村建设;在民生改善方面,集中人力、物力、财力,实施农村两轮“五个全覆盖”工程等,都取得了新的成效。

      十方面改革是产业转型、财政税收、用地保障、科技人才、投资融资、生态环保、城乡统筹、社会管理、行政管理、对外开放等方面的体制机制创新,为资源型经济转型提供强有力的政策保障和要素支撑。

      资源型经济转型,核心是产业转型。山西省将出台一系列政策措施,支持接续替代产业、高新技术产业和现代服务业发展。继续深化煤炭化工可持续发展政策措施试点,总结推广生态环境保护和补偿机制等试点政策,建立和完善循环经济促进机制,探索建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制,引导优势资源投向转型发展的重点领域、重点企业和重点项目。

      据了解,去年以来,山西省转型项目成为投资重点,新兴产业、非煤产业和循环经济快速发展,2011年非煤产业投资增长40%,新兴产业投资增长57%,为多年来最好水平。装备制造业、现代煤化工、新型材料等新兴产业增加值增长20%以上,高于工业平均增幅,成为全省发展的一大亮点。


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