兼并重组规模不断提升
实际上,作为煤炭生产大国,中国的煤矿却呈现规模小、煤矿分散,集中度低的特点。2009年中国煤炭产量28亿吨,但全国有2万个小煤矿。而同期美国生产23亿吨原煤却仅有1458座煤矿。近些年中国煤炭资源整合一直在推进,且兼并重组的规模一直在提升。
2010年10月,国务院转发《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》,通知称,通过兼并重组,全国将形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业,全国煤矿年均产能将升至80万吨以上。而“十二五”规划则明确提出,2015年将全国目前8000家以上的煤矿企业数量控制在4000家以内。
煤炭资源专家李朝林表示,煤炭资源重组的直接效果就是让小煤矿退出,煤炭资源更为集中,其实也变相造成煤炭价格的垄断,煤价完全由几个大集团说了算。
利好于大型煤炭集团
值得注意的是,此前在兼并重组以及小煤矿关停中也爆发不少民营资本认为存在被“勒令”退出等不公现象。例如2009年山西省煤企兼并重组时,此前投资山西煤矿的温州商人就表示被勒令要求退出,损失严重。据山西省银监局最新公布的调查数据显示,山西省煤炭企业兼并重组中最终退出煤炭行业的民营资金预计在1400亿元左右。
对于兼并重组,能源局副局长吴吟表示,政府将遵循市场规律,鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业,以产权为纽带、以股份制为主要形式参与。