全国人大代表、江西石油分公司总经理陈立国在接受记者采访时表示,2009年执行新的成品油定价机制以来,国内成品油价格总体上与国际油价的变化趋势保持一致,初步实现了与国际油价有控制地间接接轨,对保障市场供应、促进炼油工业健康发展、强化大众节能意识起到了积极作用。
但从目前的执行情况看,仍存在一定的不足。一是价格调整滞后、周期拉长和升幅不到位。二是引发的市场投机现象比较突出。由于成品油价格公式透明,调价周期过长,市场调价预期显性化,为市场投机行为创造了条件,屡屡引发价格上调前囤积、价格下调前抛售的现象。三是引发油库、加油站重复建设。由于投机成品油经营有利可图,油库、加油站重复建设现象重新抬头,造成社会资源浪费。
对此,陈立国建议,可以从以下几个方面进一步优化和完善成品油价格形成机制,促进成品油市场健康发展。
一是缩短现行机制规定的调价间隔时间。缩短现行汽柴油调价间隔时间,由现行的1个月左右调整为10天,最终实现价格调整的“小步快跑”。这样既可以避免因价格机制过于透明引发市场过度投机,也可以使国内成品油价格更加贴近当期市场,解决调价滞后的问题,有利于减少市场无风险投机机会。
二是改革成品油价格调整审批制度。建议在一定的油价区间内逐步将调价权下放至国内石油企业,由石油企业在国家规定的定价办法内自主定价,减少政府价格审批这一程序,提高企业对市场价格的反应速度。
三是加强税收监管和市场监管。进一步加强税收监管,完善行业和市场准入规则,严禁未取得成品油生产经营资质的企业建设油库、加油站等相关设施。
四是进一步明确成品油优质优价政策,按照优质优价原则,适当提高优质成品油的销售定价。
五是尽快制定油价超过100美元/桶的定价机制调整方案。