我国石油对外依存度达55.2%首次超过美国 业内专家支招
综合新华社报道
工信部近日披露数据显示，今年前5个月，我国原油对外依存度达55.2%，已超过美国（53.5%）。
对进口原油的过度依赖，被业界称为“石油魔咒”。工信部的数据表明，在美国着力摆脱“石油魔咒”之际，我国却陷入“魔咒”之中。国家能源专家咨询委员会副主任周大地、中石油集团公司副总经理廖永远等接受记者采访时表示，应该扩大天然气消费，以摆脱我国对石油的过度依赖，破解“石油魔咒”。
石油对外依存度逐年扩大
据了解，最早把国家对进口原油过度依赖称为“石油魔咒”的，是前美国白宫能源安全顾问戴维·桑德罗。近年来，美国为摆脱“石油魔咒”实施了包括提高国内石油产量、扩大天然气消费、提高机动车能源利用效率以及鼓励新能源开发等多项举措。
我国能源专家周大地告诉记者，2007年美国原油对外依存度为67%，2008年降为65.79%，2009年降至61.5%，2010年微升至62.7%，今年前5个月又降至53.5%。美国总统奥巴马在华盛顿乔治敦大学演讲时甚至宣称，未来10年美国将把石油进口量再削减1／3。
与美国相反，我国近年来石油消费比例快速上升，石油对外依存度逐年扩大。有数据显示，我国石油对外依存度2007年为49%，2008年突破50%，2009年达到53%，2010年达55%，今年1至5月则升至55.2%。有机构预测，2020年我国石油对外依存度将超过60%。
应提高天然气消费比重
我国如何破解“石油魔咒”？业内专家给出的答案是：借鉴美国的做法，提高天然气消费比重，以此降低对石油特别是进口石油的过度依赖。
据了解，作为中国最大的油气供应商，中石油率先启动“气壮中国”战略。中石化、中海油等国内能源巨头纷纷参与进来。一项以扩大天然气消费为内容的规模宏大的石油替代计划开始全面实施，并成为我国破解“石油魔咒”的现实选择。
“2004年10月1日，中石油西气东输一线的建成投产，标志着"气壮中国"战略的开启。”廖永远说，随后陕京二线、陕京三线、涩宁兰复线、江苏LNG接收站、西气东输二线等相继建成投产。如今，一张总长度近4万公里覆盖27个省市区及香港特区的全国天然气管网基本形成。按照国家整体战略要求，中石油下一步还将启动西气东输三线、四线以及陕京四线、五线等管道工程。
中石化、中海油等国内油气供应商也全面跟进，加大天然气业务板块的投入和开发，特别是中石化“川气东送”项目的建成投产，为扩大我国天然气消费注入了新动力(310328,基金吧)。与此同时，以河北新奥集团为代表的民营资本也加快城市天然气管网建设步伐。中国开始形成以中石油、中石化等能源巨头为主导、众多民营资本参与的天然气发展格局。
廖永远说，尽管与美国等国家相比，我国天然气消费比例还很低，但不断推进的“气壮中国”战略，对我国摆脱“石油魔咒”至关重要，同时对转变发展方式、推动经济转型意义重大。他说，天然气作为清洁高效能源，1立方米热值为8500大卡以上，是焦炉煤气的两倍多，相当于93号汽油热值的1.17倍。而且，同等热值的天然气，其二氧化碳排放量比煤炭少43%，比石油少28%。
随着我国天然气消费量的不断扩大，目前解决“缺气”的一个重要途径是进口。中石油为此构建了中亚、中俄、中缅和东部海上LNG等四大油气战略通道。但廖永远表示，实现“气壮中国”的根本出路在于对国内非常规天然气的开发。
国家能源局油气司司长张玉清曾透露，中国拥有十分丰富的非常规天然气资源，其中，低渗透气（包括致密砂岩气）资源达100万亿立方米，煤层气约30万亿立方米，页岩气可达100万亿立方米。据专家分析，目前制约我国非常规天然气开发的主要瓶颈有两个，一是技术水平不高，二是价格机制不顺。
关注石油消费弹性系数
中国石油(601857,股吧)大学工商管理学院副院长董秀成提醒，比对外依存度更需要引起关注的是石油消费弹性系数，也就是石油消费增速与GDP增速的比值。
工信部数据显示，1－5月，我国石油消费量增速超过GDP。董秀成说，这个数值近十几年都是超过1的，与西方国家相比，差距太大了。日本、欧洲的石油消费弹性系数是0.1－0.2，美国是0.3，这说明我国经济增长是以发展高消耗产业为主，未来要改变趋势，只有转变经济增长方式，调整产业结构。
“美国石油对外依存度为什么往下降，我们是不是也应该往下降，这个问题值得思考。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，从石油产量来说，美国比我国更有优势，它的资源比我们丰富，石油产量还可以增长，而我国石油产量增不多了。从石油消费量来说，美国是石油消费量基本上已经达到顶点，而我国石油消费量还在不断增长。在此情景下，美国依然要降低石油对外依存度主要是从能源安全战略的角度考虑的。
林伯强认为，当今世界，石油安全更大的风险在于油价大幅波动对宏观经济的打击，美国宏观经济多次受到石油的绑架，而遭受经济危机。因此，美国从这个角度出发，近几年大力发展页岩气技术，通过开发天然气来替代石油，使得国内原油进口比重下降。
童晓光认为，美国的经验和安全战略值得参考，控制石油对外依存度始终未突破70%，我国也应该有一个石油最高消费量的“顶板”，在这个“顶板”基础上，来制定一系列能源应对政策。
构建我国能源安全体系
如何保障石油安全？对此有关专家建议，我国应结合自己的国情，制定相关政策，保证经济和社会的稳定发展。
首先，强调节能。童晓光认为，与日本等发达国家相比，由于经济结构和能源利用技术本身的问题，我国的能源效率很低，这同时也说明我国的节能潜力巨大，通过加强技术和经济结构调整，可以大幅度提高能源效率。
其次，大力开发替代能源。复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，从国内来讲还要加快对新能源汽车的发展，尽量减少对石油的直接依赖。现在整个社会汽车化，大趋势无法改变，加速新能源汽车的利用，特别是电动汽车、混合动力、纯电动汽车的发展。现在，新能源汽车示范项目推出后效果不是很好，市场对其经济性和安全性提出质疑，这其实是新兴技术发展过程中必然要经历的阶段，应坚持下去。
第三，拓展油源。吴力波认为，从供给来说，要扩展油源，除了现在已有的比较稳定的油源之外，还要积极进行海外投资和扩张。一方面，应该让民营资本进入到这个领域中来；另一方面，要大力拓展我国深海采油技术。
第四，加速天然气发展。童晓光认为，天然气的形成条件要比石油低，分布更广泛，全球天然气的储采量比石油大得多。随着运输管道的大规模建设和液化天然气技术的进步，天然气的全球贸易成为可能。此外，目前天然气的价格比石油便宜许多，在天然气的具体利用上，可扩大城市用气。
