近日，国土资源部出台了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》。国土资源部地质勘查司负责人接受采访时表示，加强综合勘查、开采管理，有利于煤矿安全生产、节约资源、保护生态环境，是以人为本、科学发展、建设资源节约型社会的体现。
这位负责人说，综合勘查、开发利用煤炭煤层气资源，有三方面的重要意义:有利于改善煤矿安全生产条件；可充分利用煤层气资源；有利于保护生态环境。煤炭是我国能源供应的主要来源，其生产必须确保。煤层气是新型清洁能源，应予以鼓励支持。首先要确定吨煤瓦斯含量国家标准。确定吨煤瓦斯含量低的，可以直接进行煤炭的勘查开发；吨煤瓦斯含量高的，要细分不同的情况，对那些占有煤炭资源多、煤层气开发有商业化价值的大中型煤矿、且其后备资源一二十年内不采的，可以提前开采煤层气，这样不仅利用了资源，也不会影响现有矿山煤炭的正常生产。对那些煤层气含量高但由于煤层的渗透率低、压力小，目前不具备地面抽采条件的，则实行井下煤层气回收利用的办法。
针对落实煤炭煤层气综合勘查综合开采，《通知》指出了几个关键环节:一是投资人在申请煤炭探矿权时，应提交煤炭和煤层气的综合勘查实施方案。二是煤炭煤层气探矿权人在勘查过程中必须综合勘查煤层气资源。完成勘查工作，在提交煤炭和评审评估的基础上要论证是否具备开采煤层气的条件。不具备综合勘查、综合开采条件的，不应投入不必要的工作量。具备开采条件的，则鼓励煤层气开采，先采气后采煤。符合采气条件的发放煤层气开采许可证，不发煤炭的采矿许可证。但为了保护之前投入勘查的合法权益，煤炭探矿权人可以申请划定煤炭采矿权矿区范围。为了防止煤炭、煤层气资源矿业权重叠，《通知》提出具体处理意见:国家划定并公告设立特定的煤层气勘查开采区域，新设立的煤炭探矿权、采矿权不得进入；各省级国土资源管理部门要迅速对本辖区内煤层气探矿权进行一次全面检查，未达到最低勘查投入的，缩减勘查区块面积或不予延续。情节严重的，依法吊销勘查许可证；煤炭、煤层气企业双方达成安全生产协议，双方按协议办，加强煤炭、煤层气勘查开采合作。
