近日国土资源部发出《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》，要求加强煤炭和煤层气资源综合勘查、开采管理，有效解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题，促进煤炭和煤层气资源综合开发利用。
通知指出，支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘查开采煤层气资源。投资人申请煤炭探矿权，应提交煤炭和煤层气综合勘查实施方案。煤炭探矿权人在依法取得煤炭勘查许可证后，应对勘查区块范围内的煤炭和煤层气进行综合勘查。煤炭探矿权人完成勘查工作，应提交综合勘查报告，并按规定的程序进行储量评审（估）、备案。.凡煤层气资源可综合回收利用的，应在煤炭资源开发利用方案中予以综合考虑，实现煤炭和煤层气资源的综合开发与合理利用。
经勘查，煤层中吨煤瓦斯含量高于国家规定标准的大中型煤炭矿产地，在进行小井网抽采煤层气试验的基础上，提交煤炭和煤层气综合勘查报告，并按规定的程序进行储量评审（估）、备案。具备规模化地面抽采条件的，煤炭探矿权人应按照“先采气，后采煤”的原则，统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，依法向国土资源部先申请煤层气采矿权，并申请划定煤炭采矿权矿区范围。经地面抽采，残留煤层气降至国家规定标准以下的开采范围，原煤炭矿业权人可依据煤炭和煤层气综合开发利用方案及划定的矿区范围提出煤炭采矿权申请，按法定程序领取采矿许可证，并申请注销原煤层气采矿权。
通知要求，进一步加强煤层气矿业权管理。国土资源部根据国家矿产资源规划，综合考虑煤层气、煤炭资源赋存状况和煤炭矿业权设置方案，在煤层气富集地区，划定并公告特定的煤层气勘查、开采区域。煤层气勘查、开采结束前，不设置煤炭矿业权。国土资源部主要采用招标方式出让煤层气探矿权，依法择优确定探矿权人。煤层气探矿权人不得以勘查煤层气的名义开采煤炭及其他矿产资源。
通知要求，妥善解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题。新设立的煤炭探矿权、采矿权不得进入国家公告的特定煤层气勘查、开采区域。国土资源部就通知下发前已取得煤炭煤层气探矿权或采矿权的矿业权人如何进行综合勘查评价， 煤炭、煤层气企业已经签订安全生产、不干扰各自勘查开采权益实现的，可继续在相同区块范围进行煤炭煤层气勘查开采， 煤炭和煤层气探矿权采矿权发生重叠且未签订协议如何进行综合勘查、开采等情况作出规定。
国土资源部要求，各省级国土资源管理部门按照有关要求，迅速组织对本辖区内煤层气探矿权进行一次全面检查，于今年7月底前将检查情况向国土资源部报告。
