规范管理是矿区和谐发展的根基。
今年7月至8月，集团公司矿区服务工作部分别在华北油田、吉林石化和西南油气田召开集团公司矿区服务系统“规范管理年”活动座谈会，深入交流了各企事业单位矿区服务业务运行情况，进一步落实集团公司基础管理建设工程各项要求，推动“规范管理年”活动向纵深发展。至此，集团公司矿区服务系统开展的矿区服务业务运行暨“规范管理年”活动大检查工作圆满结束。
解决矛盾 规范运行
集团公司2007年全面实施矿区服务系统改革，建立了具有中国石油特色的矿区服务管理体制。
由于管理体制、领导力量等历史方面的原因，矿区服务业务的内部管理和工作基础相对薄弱，管理体系不尽完善，人员素质与主营业务员工相比有一定差距，矿区服务还不够标准、规范。这些与建设综合性国际能源公司以及实施专业化管理的要求存在相当大的差距。集团公司决定从2009年开始，在矿区服务系统开展为期三年的“规范管理年”活动，以此解决矿区服务业务运行中存在的主要矛盾和问题，夯实矿区服务各项基础工作，加快构建和谐矿区。
“规范管理年”活动分三个阶段进行，从2009年2月底到6月底，是宣传动员阶段；从2009年7月初到2011年6月底，是具体实施阶段；从2011年7月初到12月底，是总结提炼成果阶段。主要有六个方面的内容，即规范管理体制、管理制度、工作流程、服务标准、计量工作和考核体系。
科学实施 强力推进
2009年年初，集团公司矿区服务工作部下发“规范管理年”活动指导意见，明确了活动的指导思想、目标任务和重点工作，并在门户网站设立专题，编发活动简报，介绍典型经验，开展督促检查，积极推进活动开展。
高度重视，精心组织，迅速开展。各单位按照集团公司统一部署，强化组织领导，成立组织机构，事业部领导担任组长；制定活动要达到的总体目标、年度目标以及具体的实施方案，编制活动运行表，落实责任主体和完成时间；创新活动方式，根据各单位的实际情况，确定活动的重点项目和内容，创新活动载体，让主题活动有落脚点；严格工作措施，突出任务落实，注重活动成效，确保活动不走过场。
严格按照“六个规范”要求强力推进。各单位在规范管理体制方面，按照“三分开”、“三统一”要求，进一步明确了企业机关与矿区服务事业部的管理界面和工作职责。在事业部内部明确了各层级和部门的权限及职能分工，进行了专业化重组和区域化整合。在规范管理制度方面，修订、补充、完善相关制度，加强制度体系建设。在规范工作流程方面，结合内控体系建设，全面梳理矿区服务业务，规范了岗位分工，明确了岗位职责权限和业务流程。在规范服务标准方面，集团公司矿区服务工作部发布实施了17项服务标准，各企业根据需要自行制定完善其他标准，开展培训，严格按照标准要求，提供规范化服务。在规范计量工作方面，结合远程集抄系统建设，抓住矿区收费制度改革契机，配备、更新计量器具，严格计量考核。在规范考核体系方面，完善考核体系，广泛开展对标工作，堵塞管理漏洞。
一些单位在“六个规范”基础上，结合实际，丰富拓展规范的内容。大庆油田增加“规范财务管理、规范投资管理、规范公共管理、规范队伍建设”四项内容。西南油气田增加了“规范班组建设、规范项目管理”两项内容。
成效明显 基础夯实
活动开展一年多来，由于组织得力、措施有效、方案科学、参与广泛，活动已经取得明显成效，进一步夯实了矿区服务业务科学发展的基础。
基础工作不断夯实。矿区水电气远程集抄系统和信息化建设项目的上线运行，大大提高了矿区服务信息化水平、工作的集成度和工作效率；矿区17项服务标准的颁布实施，加快了矿区服务标准化建设的步伐；开展对标工作、加强内控体系建设进一步提高了矿区管理水平、理顺了工作流程；实施安全环保隐患治理工程，更加夯实了矿区安全环保工作基础。
矿区管理更加精细。矿区服务“三分开”、“三统一”体制机制更加完善，各项规章制度更加健全完善，已初步形成了体系，矿区管理和服务实现了有据可依、有章可循。矿区水电气暖及物业收费制度改革已完成试点工作，正全面展开。各单位普遍开展了增收增效节支降耗工作，大大提高了矿区精细化管理水平和可持续发展能力。
服务能力和水平显著提升。全面开展了员工教育培训、岗位练兵、技术比武等活动，全员学标准、学规范、提素质，广大员工的专业技能和业务水平迅速提升，员工队伍更加职业化。各单位创造性地开展特色服务，创建“平安、绿色、健康、科技、文化”社区，打造中国石油特色的矿区服务品牌。大庆油田开展“真情服务进万家”活动，长庆油田开展“一老一少”特色服务，塔里木油田开展“菜单式”、“管家式”服务等等。矿区服务系统涌现了如大庆油田徐洪霞、吉林油田王景奎等一大批服务明星等先进模范人物，居民幸福指数和综合服务满意率不断提升。
下一步重点工作，主要是总结经验找差距，继续总结活动开展以来的经验教训，加强交流沟通，找准存在的差距，制定整改措施；规范管理树典型，加强规范化管理，大力选树先进典型，树样板立标杆，典型引路，带动整个矿区服务系统提升规范化管理的水平，探索和谐矿区建设的特色之路；狠抓落实强培训，加强活动督察工作，加大教育培训力度，开展全员培训达标活动，提高规范化管理、标准化服务水平。
快论
规范管理促进科学发展
规范管理就是以制度管人，用标准做事，使工作标准化、管理制度化，避免工作随意性和堵塞工作漏洞。规范化管理被形象地称为企业构建持续、稳定、快速发展的“高速公路”。
规范管理是集团公司建设综合性国际能源公司对矿区服务工作的要求，也是矿区服务业务专业化改革后，进一步夯实基础，提高服务能力和水平，履行三大职责，构建和谐矿区的必由之路。只有持续不断地深入推进规范化管理，才能解决管理上存在的薄弱环节，真正建立“三分开”、“三统一”的新型矿区服务管理体制，实现管理创新；才能提高职工队伍的整体素质，打造一支职业化、专业化、高水平的矿区服务队伍，为居民提供周到、满意、规范、标准的服务，提高居民幸福指数；才能按照集团公司党组要求，充分发挥和谐矿区建设主力军的作用，努力建设发展协调、平稳有序、环境友好、团结稳定、安居乐业的社会主义和谐矿区；才能进一步提高矿区服务运行水平和工作效率，降本增效，增强可持续发展能力，促进矿区服务业务科学发展。（柳军）
